工(gōng)信部、财政部部署開(kāi)展财政支持中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點工(gōng)作

　　關于開(kāi)展财政支持中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點工(gōng)作的通(tōng)知

　　工(gōng)信廳聯企業(yè)〔2022〕22号

　　各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)、财政廳(局)，新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業(yè)和信息化局、财政局：

　　為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于推動數字經濟和實體經濟融合發展、培育“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)的重要指示精神，根據《财政部 工(gōng)業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)高(gāo)質量發展的通(tōng)知》(财建〔2021〕2号)，工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部拟通(tōng)過中央财政資金支持地方開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點，加快帶動一(yī)批中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)為(wèi)專精特新企業(yè)，推進産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化。現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

　　一(yī)、工(gōng)作目标

　　發展數字經濟是把握新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革新機(jī)遇的戰略選擇。“十四五”時期，我國(guó)數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共享的新階段。為(wèi)加快中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型步伐，促進産業(yè)數字化發展，提升産業(yè)鏈供應鏈協同配套能(néng)力，從(cóng)2022年(nián)到(dào)2025年(nián)，中央财政計劃分三批支持地方開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點，提升數字化公共服務平台(含數字化轉型服務商、工(gōng)業(yè)互聯網平台等，以下(xià)簡稱“服務平台”)服務中小(xiǎo)企業(yè)能(néng)力，打造一(yī)批小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化(以下(xià)簡稱“小(xiǎo)快輕準”)的數字化系統解決方案和産品，形成一(yī)批可複制可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個(gè)細分行業(yè)(詳見(jiàn)附件(jiàn)1)，支持300個(gè)左右公共服務平台，打造4000-6000家“小(xiǎo)燈塔”企業(yè)作為(wèi)數字化轉型樣本，帶動廣大中小(xiǎo)企業(yè)“看(kàn)樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進專精特新發展。

　　二、工(gōng)作内容

　　(一(yī))工(gōng)作重點

　　1.聚焦重點方向。将制造業(yè)關鍵領域和産業(yè)鏈關鍵環節的中小(xiǎo)企業(yè)作為(wèi)數字化轉型試點的重點方向，對其中數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會(huì)效益明顯的中小(xiǎo)企業(yè)加大支持力度。重點向醫(yī)藥和化學制造、通(tōng)用和專用設備制造、汽車零部件(jiàn)及配件(jiàn)制造、運輸設備制造、電(diàn)氣機(jī)械和器(qì)材制造、計算(suàn)機(jī)和通(tōng)訊電(diàn)子等行業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)傾斜。由各地結合發展實際、發展階段和發展需求按照(zhào)細分行業(yè)列表申報(bào)服務平台和對應改造的“小(xiǎo)燈塔”企業(yè)名單。

　　2.打造示範樣闆。通(tōng)過試點形成一(yī)批“小(xiǎo)快輕準”的系統解決方案和産品，提煉一(yī)批聚焦細分行業(yè)規範高(gāo)效、有利複制推廣的中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型典型模式，打造一(yī)批可複制易推廣的數字化轉型“小(xiǎo)燈塔”企業(yè)。

　　3.增強服務能(néng)力。培育一(yī)批紮根細分行業(yè)，熟悉中小(xiǎo)企業(yè)需求的服務平台，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件(jiàn)應用等一(yī)攬子數字化服務，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個(gè)性需求。引導服務平台加強資源整合和技(jì)術(shù)創新，打通(tōng)細分行業(yè)的數據鏈條，提升系統解決方案和産品的根植性、适用性和成熟度，提升服務中小(xiǎo)企業(yè)能(néng)力。

　　4.提升政策效能(néng)。發揮中央财政資金引導帶動作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優化環境等方面對中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型工(gōng)作予以傾斜支持。按照(zhào)“政府補一(yī)點，平台讓一(yī)點，企業(yè)出一(yī)點”的思路(lù)，調動三方積極性，并探索中小(xiǎo)企業(yè)以轉型收益支付服務費(fèi)用等方式，降低(dī)企業(yè)轉型成本。

　　(二)工(gōng)作程序

　　充分發揮有效市(shì)場和有為(wèi)政府的作用，遵循“市(shì)場有需求、平台有能(néng)力、企業(yè)有意願”的工(gōng)作思路(lù)開(kāi)展試點。

　　1.精心遴選試點行業(yè)和企業(yè)。試點行業(yè)應選擇納入當地産業(yè)發展規劃、升級潛力大的細分行業(yè)或特色産業(yè)集群，試點企業(yè)要選擇不同規模和發展水(shuǐ)平的中小(xiǎo)企業(yè)(已獲中央财政資金支持的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業(yè)不再納入試點範圍)，充分尊重企業(yè)意願，優先選擇轉型意願強、經營穩健的中小(xiǎo)企業(yè)。每個(gè)省份每批可最多(duō)推薦5個(gè)細分行業(yè)參與數字化轉型試點，省級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)要加強統籌，避免重複。

　　2.找準行業(yè)共性問題。組織由信息技(jì)術(shù)、行業(yè)技(jì)術(shù)、工(gōng)藝制造、企業(yè)管理等方面專家，深入行業(yè)企業(yè)調研，為(wèi)企業(yè)“畫(huà)像”，厘清企業(yè)生(shēng)産經營的機(jī)理、流程、工(gōng)藝，找準痛點、難點、堵點，系統梳理企業(yè)的共性問題和需求。

　　3.公開(kāi)擇優遴選服務平台。針對企業(yè)問題和需求，鼓勵服務平台提煉行業(yè)共性應用場景，同時兼顧企業(yè)個(gè)性化需求，提出系統解決方案參與競争。共性應用場景設置應把握三點：一(yī)是要讓行業(yè)基本應用場景得到(dào)滿足，通(tōng)過數字化改造，試點企業(yè)經營管理和經濟效益得以顯著提升;二是要打通(tōng)數據、用好數據，形成統一(yī)的數據資源管理、開(kāi)發利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小(xiǎo)企業(yè)特點，實現輕量化投資、短工(gōng)期改造，有較高(gāo)的投入産出回報(bào)。要堅持公開(kāi)公正公平的原則組織遴選，遴選出的平台不宜過于分散，每個(gè)細分行業(yè)遴選服務平台應在3家以内，每家服務平台完成不少于10家企業(yè)數字化改造，且在實施方案中需明确每個(gè)平台的對應服務企業(yè)、解決方案和績效目标。

　　4.實施數字化改造。著(zhe)力壓實服務平台責任，按照(zhào)解決方案和服務合同實施改造。切實做好操作技(jì)能(néng)應知應會(huì)的實訓工(gōng)作，讓試點企業(yè)用得上(shàng)、用得好、用出效益。項目完成後，應進行嚴格驗收，達不到(dào)要求的應進行整改。

　　5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經驗，探索形成能(néng)夠滿足細分行業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)共性和個(gè)性需求的工(gōng)程化樣本合同與操作規範，為(wèi)複制推廣打好基礎。充分發揮“小(xiǎo)燈塔”企業(yè)示範作用，推動中小(xiǎo)企業(yè)“看(kàn)樣學樣” ，實現“試成一(yī)批，帶起一(yī)片”的目的。對技(jì)術(shù)先進、效益突出、企業(yè)反響好的共性應用場景解決方案要在省内加大複制推廣，省份之間也要通(tōng)過組織學習交流、現場觀摩等方式，促進更大範圍的推廣應用。

　　三、支持内容

　　(一(yī))支持對象。中央财政安排獎補資金支持服務平台，由服務平台為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供數字化改造服務。其中，2022年(nián)拟支持100個(gè)左右服務平台。

　　(二)資金測算(suàn)。中央财政對完成改造目标的服務平台安排獎補資金。每個(gè)服務平台最高(gāo)獎補不超過600萬元(按照(zhào)不超過每家試點企業(yè)實際改造成本的30%且獎補資金最高(gāo)不超過30萬元進行測算(suàn))。

　　(三)資金安排。獎補資金在實施期初先按一(yī)定比例預撥，每批實施期1年(nián)，實施期滿後，由工(gōng)業(yè)和信息化部牽頭會(huì)同财政部對試點中小(xiǎo)企業(yè)數字化改造情況進行審核，按照(zhào)實際審核通(tōng)過的中小(xiǎo)企業(yè)數量，核定獎補資金。

　　(四)資金用途。服務平台應将财政獎補資金直接用于試點企業(yè)，不得用于其他企業(yè)或與本項目無關的支出，鼓勵平台減免試點企業(yè)數字化改造共性需求相(xiàng)關的軟件(jiàn)、雲服務等支出，降低(dī)企業(yè)數字化轉型成本。

　　四、組織申報(bào)

　　(一(yī))申報(bào)條件(jiàn)。參與試點的服務平台，需在中華人民(mín)共和國(guó)境内注冊，具備獨立法人資格，具有較好的行業(yè)知識積累、技(jì)術(shù)開(kāi)發能(néng)力、行業(yè)服務生(shēng)态，能(néng)夠為(wèi)細分行業(yè)或産業(yè)集群企業(yè)提供數字化轉型服務，有若幹已完成的細分行業(yè)數字化轉型服務成功案例。每個(gè)服務平台，每批隻能(néng)申報(bào)一(yī)個(gè)細分行業(yè)/産業(yè)集群。

　　(二)申報(bào)方式和程序。省級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)聯合财政部門(mén)，按照(zhào)通(tōng)知要求的工(gōng)作重點和程序，統籌組織地方做好申報(bào)工(gōng)作，編制《202X年(nián)XX省中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點實施方案》(以下(xià)稱《實施方案》，模闆見(jiàn)附件(jiàn))，按程序聯合上(shàng)報(bào)工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部。

　　(三)申報(bào)材料。《實施方案》提綱參見(jiàn)《202X年(nián)XX省XX行業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型實施方案(模闆)》，詳見(jiàn)附件(jiàn)2。

　　(四)申報(bào)時間。請于2022年(nián)9月(yuè)12日前将《實施方案》報(bào)送至工(gōng)業(yè)和信息化部中小(xiǎo)企業(yè)局和财政部經濟建設司，包含加蓋公章紙(zhǐ)質版和掃描PDF電(diàn)子版(光(guāng)盤刻錄)各一(yī)式三份。

　　(五)評定程序。工(gōng)業(yè)和信息化部會(huì)同财政部委托第三方機(jī)構，組織專家對各省《實施方案》進行評審，依據評審标準确定入選名單，并在工(gōng)業(yè)和信息化部網站進行公示。

　　五、實施要求

　　(一(yī))材料審核。省級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)聯合财政部門(mén)組織《實施方案》編制報(bào)送，保證申報(bào)材料的真實性和準确性，并留存備查。要按照(zhào)重點支持領域和細分行業(yè)，做好審核和遴選工(gōng)作，确保符合國(guó)家政策導向。

　　(二)組織實施。《實施方案》獲批後，要做好政策解讀(dú)和方案組織實施，定期跟蹤指導、現場督促、服務滿意度測評、監督管理(鼓勵組建專家團隊專門(mén)開(kāi)展此項工(gōng)作)，适時總結經驗做法和存在困難問題，有關情況報(bào)送工(gōng)業(yè)和信息化部并抄報(bào)财政部。

　　(三)績效管理。各省級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)應當強化績效目标管理，做好績效運行監控，實施期滿後聯合财政部門(mén)對試點開(kāi)展情況進行績效自(zì)評。工(gōng)業(yè)和信息化部聯合财政部進行績效評價和驗收。具體評價标準和要求等事(shì)宜另行通(tōng)知。

　　(四)懲處措施。對在材料申報(bào)、組織實施、績效考核過程中發現虛報(bào)、冒領、造假等方式騙取财政資金的，視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進行通(tōng)報(bào)批評等處罰措施，對出現嚴重問題的依據《财政違法行為(wèi)處罰處分條例》等有關規定處理。

　　附件(jiàn)：

　　1.中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點細分行業(yè)列表

　　2.202X年(nián)XX省中小(xiǎo)企業(yè)數字化轉型試點實施方案(模闆)

　　工(gōng)業(yè)和信息化部辦公廳

　　财政部辦公廳

　　2022年(nián)8月(yuè)15日